本章内容介绍:
一、制定条例的总体思路
1、统筹兼顾工业化、城镇化建设和土地房屋被征收群众的利益，努力把公共利益同被征收人个人利益统一起来；
2、通过明确补偿标准、补助和奖励措施，保护被征收群众的利益，使房屋被征收群众的居住条件有改善、原有生活水平不降低；
3、完善程序，加大公众参与，禁止建设单位参与搬迁，取消原条例中的行政强拆，加强群众工作，把强制搬迁减到最少；
4、坚持集约利用土地、严格保护耕地，提高规划的科学性、严格执行规划、调整产业政策、转变经济发展方式、严格立项审批等手段，控制城乡建设用地盲目无序扩张，确保18亿亩耕地红线与粮食安全。
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